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2月13日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合发布了2025年度我国系统重要性银行（D-SIBs）名单 。与2023年名单相比 ，此次认定机构数量从20家扩容至21家 ，浙商银行作为“新面孔 ”首次入围，主流股份制商业银行至此全部纳入监管覆盖范围。
然而，名单扩容并未掩盖内部的剧烈洗牌：上一轮位列第三组的股份制银行兴业银行 ，此次被下调至第二组 ，成为本轮评估中遭遇“降组 ”的银行 。在宏观审慎管理与微观审慎监管的合力下，这份名单不仅划定了“大而不能倒”的边界 ，更折射出监管机构对不同银行系统性风险轮廓的重新定价 。
浙商银行晋级
第四组仍由工、农 、中 、建四大行占据 ，作为国家金融体系的压舱石，其系统重要性得分遥遥领先 ，承担最高监管标准。第三组为交通银行与招商银行 ，两者在跨区域经营、金融市场业务及客户覆盖广度上保持优势。第二组新增兴业银行后形成四家格局，包括中信 、浦发与邮储银行 。
浙商银行被归入第一组 ，与其同组的还有民生银行 、光大银行、平安银行 、华夏银行以及宁波银行 、江苏银行等头部城商行 。这意味着 ，在《系统重要性银行评估办法》的量化模型下，浙商银行的规模、关联度 、可替代性和复杂性四大维度的加权得分 ，终于跨过了门槛。
从数据层面看 ，浙商银行的晋级并非偶然 。截至2025年三季度末，该行资产规模为3.39万亿元 。虽然规模上仍处于股份行尾部，但其核心一级资本充足率较上年末逆势上升0.02个百分点至8.40%。随着浙商银行的进入 ，国内系统重要性银行中的主要全国性股份制商业银行数量首次达到10家 ，此前未入选的股份行仅剩恒丰银行 、渤海银行两家 。
一位接近监管人士曾向媒体表示，系统重要性银行的评估并非简单的“资产规模排名 ” ，而是对金融机构在金融体系中“传染能力 ”的计量 。浙商银行近年来在跨境业务、金融衍生品及复杂信贷结构上的布局 ，或许使其在“复杂性”指标上获得了更高的权重得分。
兴业银行从第三组滑落
与浙商银行的晋级形成对比的，是兴业银行的位置变化 。
在2023年的名单中 ，兴业银行与交通银行 、招商银行同处第三组 。然而在2025年的新名单中 ，兴业银行被调整至第二组，与中信银行 、浦发银行、邮储银行同组。这是自2021年首份系统重要性银行名单发布以来 ，少数几家遭遇“降组 ”调整的银行之一 。
从附加监管的视角看 ，组别的下调意味着监管成本的直接降低 。根据《系统重要性银行附加监管规定（试行）》，第三组银行需适用0.75%的附加资本要求 ，而第二组仅为0.5%。对于兴业银行这种资产规模近10万亿量级的银行而言 ，0.25个百分点的附加资本释放，意味着数百亿元的资本占用空间。
近年来，兴业银行虽以“商行+投行 ”战略著称 ，但在金融市场的结构性变化中 ，其在同业业务、金融市场业务上的相对优势，可能因其他银行的对标追赶而被稀释 。回顾2022年的名单调整 ，民生银行曾从第二组落入第一组 。彼时市场解读为监管对其系统重要性程度的重新定位。如今兴业银行的降组 ，再次印证了一个逻辑：系统重要性名单并非终身制，而是“动态座椅” 。
动态坐标下的监管逻辑
此次名单的发布 ，距上一轮已时隔近一年半 。与2021年 、2022年 、2023年连续三年发布不同 ，2024年出现了空档期。这种节奏的变化，与2023年国家金融监督管理总局挂牌后监管职责的重新厘定有关 ，也反映出监管机构对数据评估的审慎态度 。
中国人民银行、国家金融监督管理总局在公告中同时强调 ，将“发挥好宏观审慎管理与微观审慎监管合力，持续夯实系统重要性银行附加监管 ” 。这一表述背后 ，是两条监管逻辑的深度咬合。宏观审慎管?
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